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　　最近，中國包裝聯(lián)合會(huì)塑料包裝委員會(huì)專家指出，“十五”期間，我國塑料包裝材料的發(fā)展取得了較好的成績，但與世界先進(jìn)水平比較，還存在著較大的差距。目前，塑料包裝材料行業(yè)的發(fā)展存在以下三個(gè)問題，需要行業(yè)認(rèn)真對待。 
　　盲目發(fā)展供大于求造成浪費(fèi)
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我國共引進(jìn)塑料包裝材料單機(jī)和生產(chǎn)線3500臺套，數(shù)量過多過快，造成產(chǎn)能供大于求，尤其是雙向拉伸薄膜比較突出。BOPP引進(jìn)生產(chǎn)線70套，相當(dāng)于以往引進(jìn)套數(shù)，2005年產(chǎn)能達(dá)到193萬噸，產(chǎn)量僅166萬噸；BOPET興建20多條1萬噸生產(chǎn)線，新增能力55萬噸，產(chǎn)量僅33萬噸；BOPA2003年以前生產(chǎn)能力一直維持在6000噸，近兩年全行業(yè)12家企業(yè)引進(jìn)17條生產(chǎn)線，能力達(dá)到7萬噸，而目前市場僅需要2—5萬噸。許多企業(yè)花幾千萬元甚至一億多元的資金引進(jìn)生產(chǎn)線，投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)。企業(yè)壓力非常大。造成這種局面的主要原因是，宏觀上對行業(yè)的發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃和有效控制，特別是對行業(yè)中產(chǎn)能大、單價(jià)接近億元設(shè)備的引進(jìn)更應(yīng)該在地區(qū)布置、總量控制等方面加強(qiáng)論證和有效監(jiān)管。
　　由于是粗放式經(jīng)營，哪個(gè)企業(yè)有錢就引進(jìn)，看見別人引進(jìn)自己也照樣引進(jìn)，這種一窩蜂做法形成產(chǎn)品雷同，在有限的市場上，相互壓價(jià)殘殺，無序競爭，這是當(dāng)前行業(yè)中迫切需要解決的問題。
　　缺乏獨(dú)立自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁
　　由于資金不足，企業(yè)科技投入很少，開發(fā)能力薄弱，意識不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)把技術(shù)進(jìn)步寄托在不斷引進(jìn)設(shè)備或照搬照抄別人的新產(chǎn)品上。行業(yè)內(nèi)通常從國外一代一代地引進(jìn)技術(shù)和裝備。從行業(yè)到企業(yè)，都沒有形成獨(dú)立自主的創(chuàng)新能力，沒有建立科技服務(wù)體系，缺乏對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)發(fā)展政策的研究，也沒有從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合上去研究產(chǎn)品的發(fā)展方向，更沒有組織力量對引進(jìn)的裝備和工藝技術(shù)認(rèn)真地消化吸收，舉一反三，自主創(chuàng)新，使行業(yè)的發(fā)展缺乏后勁。要最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，也只能是紙上談兵了。
　　政策法規(guī)落后于行業(yè)的發(fā)展
　　塑料包裝材料行業(yè)中普遍存在使用再生料、填充料生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，出現(xiàn)有毒包裝制品，塑料廢棄物造成的環(huán)境景觀污染以及市場上的相互壓價(jià)、惡性競爭，生產(chǎn)發(fā)展處于放任自流的混亂中，不僅擾亂了市場，損害了消費(fèi)者的利益，也造成了環(huán)境污染，影響塑料包裝器材企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。主要原因之一是，行政上缺乏有效的管理手段和有力的政策干預(yù)及法律處罰。當(dāng)前政策法規(guī)的制訂明顯落后于生產(chǎn)和行業(yè)的發(fā)展，至今，塑料包裝材料行業(yè)還沒有一個(gè)行業(yè)管理規(guī)定，對廢棄物回收利用的管理還有待完善和補(bǔ)充。這是行業(yè)發(fā)展中一大缺陷，造成塑料包裝器材的生產(chǎn)技術(shù)和行業(yè)管理水平不能迅速提高。

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