商務部召開例行新聞發(fā)布會
November.27
中華人民共和國商務部網(wǎng)站
11月16日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎各位出席今天的例行發(fā)布會，首先我向大家通報今年1-10月我國商務工作運行的有關情況。
一、關于國內市場運行情況
10月份，社會消費品零售總額1.17萬億元，同比增長16.2%，增速比9月份加快0.7個百分點。商務部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)零售額同比增長11.8%，增速比9月份加快1.2個百分點，創(chuàng)下今年以來的最快增速。
消費市場保持加速回升態(tài)勢。一是今年“十一”黃金周恰逢中秋、建國六十周年，節(jié)日消費、旅游消費帶動效果明顯。二是消費信心大幅提升，據(jù)有關消費者信心調查結果顯示，三季度我國消費者信心比二季度進一步提升，創(chuàng)近兩年來新高。三是擴大內需等一系列宏觀經(jīng)濟政策的作用效果進一步顯現(xiàn)。據(jù)商務部統(tǒng)計，截止到10月底，“家電下鄉(xiāng)”生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨6587萬件，銷售2788萬件，金額508.4億元。截止11月13日，開展家電“以舊換新”試點的9省市合計回收舊家電近230萬臺，銷售新家電近193萬臺，銷售金額約76.3億元，拆解舊家電約65萬臺，拆解率為28.21%。
消費對國民經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。1-10月，我國社會消費品零售總額10.14萬億元，同比增長15.3%，比1-9月提高0.2個百分點。前三季度，GDP增長7.7%，其中消費拉動4個百分點，貢獻率為51.9%，比去年提高6.2個百分點。11、12月份是商品銷售的傳統(tǒng)旺季，加之去年金融危機以后，消費品市場一段時間出現(xiàn)了低迷，同期消費處于低位運行，預計后兩個月消費有望繼續(xù)加快。
近期，我國出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，北方部分地區(qū)遭遇大到暴雪，交通運輸大范圍受阻，部分蔬菜批發(fā)、農(nóng)貿市場垮塌，生活必需品運輸和銷售受到一定影響，蔬菜價格漲幅較大。為應對未來可能出現(xiàn)的大范圍雨雪天氣，商務部11月12日做出工作部署并發(fā)出通知，對今冬生活必需品特別是蔬菜供應做出安排，主要采取以下措施：一是積極組織貨源，保障市場供應。組織引導地方和骨干企業(yè)，加大糧油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品貨源組織力度，有序增加商品投放量，切實保障市場供應。指導大型流通企業(yè)、運銷大戶等做好與生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷對接，并積極幫助企業(yè)解決相關困難和問題。二是啟動應急預案，做好應急準備。加強儲備商品管理，對豬肉等重要儲備商品進行檢查，確保應急時能夠調得動、用得上。加強與應急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)聯(lián)系，核實應急商品產(chǎn)、銷、存情況，做好應急調運準備。三是加強市場監(jiān)測，做好信息引導。對受雨雪影響嚴重地區(qū)生活必需品市場進行重點監(jiān)測，及時掌握蔬菜、糧油、肉禽蛋等生活必需品供應和價格情況。
二、關于對外貿易情況
1－10月，全國進出口總額17554.9億美元，同比下降19.9%，其中出口9573.6億美元，下降20.5%，進口7981.3億美元，下降19%，貿易順差1592億美元，下降27.2%。10月當月，全國進出口總額1975.4億美元，下降10.7%。其中，出口1107.6億美元，下降13.8%，進口867.7億美元，下降6.4%，順差239.9億美元，下降33%。今年前10月呈現(xiàn)如下特點：
一是進出口降幅持續(xù)收窄。10月當月，出口1107.6億美元，連續(xù)4個月超過千億美元，雖然下降13.8％，但降幅比上月收窄1.4個百分點。值得指出的是，月度進口由2009年1月份下降43.1%，回落到已經(jīng)連續(xù)兩個月為個位數(shù)下降，同時一般貿易進口已連續(xù)2個月實現(xiàn)正增長。
二是宏觀經(jīng)濟政策效果明顯。今年以來，中國政府出臺了一系列金融和財政政策，其中以出口信用保險政策為最突出，還有出口退稅政策。出口退稅政策是符合國際慣例和符合國際規(guī)則的。而今年的出口退稅，能夠保證在較短的時間內及時退給出口企業(yè)，減少了出口企業(yè)融資的成本。調高出口退稅率的服裝、鞋類、家具、玩具、箱包等勞動密集型產(chǎn)品出口分別下降9.1%、6.0%、8.4%、11.3％和10.2％，均低于整體出口降幅。在金融危機時期，由于壞帳比較多，國外延期付款的現(xiàn)象比較嚴重，出口信用保險公司加大了對出口信用險承保力度，1-10月，中國出口信用保險公司承保短期出口信用保險701.6億美元，同比增長108%，為企業(yè)對外成交提供了保障。
三是主要大宗商品進口價格下跌，數(shù)量增長。1－10月，進口額居前6位的原油、鐵礦砂、初級形態(tài)的塑料、銅材、鋼材、大豆進口價格分別下跌46.6％、44.9％、28.5％、36.4％、26.4％和27.9％，進口數(shù)量分別增長9.4％、36.8％、30.6％、70.2％、10.3％和13.2％。
總的來看，對外經(jīng)濟形勢初步呈現(xiàn)了好轉態(tài)勢，從106屆廣交會成交情況也印證了這種趨勢。本屆廣交會累計出口成交304.7億美元，比今年春交會同期增長16.2%，比去年秋交會同期下降3.4%；境外到會客商累計18.8萬人，比今年春交會同期增長13.7%，比去年秋交會同期增長7.8%。但當前世界經(jīng)濟的不確定因素仍然較多，為鞏固我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭并為全球經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造條件，我們仍然要繼續(xù)保持對外貿易相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為廣大企業(yè)提供可預期的貿易政策環(huán)境。
三、關于吸收外資情況
10月當月，全國實際使用外資金額71億美元，同比增長5.7%，新批設立外商投資企業(yè)1815個，下降6.2%。自8月份以來，我國實際使用外資額連續(xù)三月出現(xiàn)了增長。1-10月，全國新批設立外商投資企業(yè)18163家，同比下降20.1%；實際使用外資金額708.7億美元，同比下降12.6%。
1-10月，對華投資前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）依次為：香港（410.62億美元）、臺灣?。?6.07億美元）、日本（36.09億美元）、新加坡（29.85億美元）、美國（28.31億美元）、韓國（22.61億美元）、英國（11.68億美元）、德國（10.88億美元）、加拿大（7.7億美元）和澳門（6.43億美元），前十位國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的87.5%。
從行業(yè)分布看，2009年1-10月份，制造業(yè)實際使用外資金額同比下降12.5%，占實際使用外資規(guī)模的53.75%，制造業(yè)吸收外資主要集中于通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)和通用設備制造業(yè)等行業(yè)；服務業(yè)實際使用外資金額同比下降14.48%,占比為40.68%，其中房地產(chǎn)領域實際使用外資額同比下降26.72%。服務業(yè)吸收外資主要集中于分銷服務業(yè)、運輸服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)、信息咨詢服務業(yè)、旅游和與旅游相關的服務業(yè)等行業(yè)。
四、對外經(jīng)濟合作情況
1-10月，我國對外承包工程完成營業(yè)額572.3億美元，同比增長33.3%；其中10月份當月完成營業(yè)額63.4億美元，同比增長26.8%。1-10月，我國對外承包工程新簽合同額1001.5億美元，同比增長22.7%，其中上億美元的項目有178個，較上年同期增加18個，10月當月新簽合同額124.8億美元，較上年同期增長136.4%。
在今年我國海外承包工程業(yè)務中，項目技術含量明顯提高。技術含量和利潤率較低的一般房建和道路項目比重進一步回落，技術密集、利潤率和帶動出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領域項目占比已升至新簽合同額的一半以上。此外，我國企業(yè)開拓發(fā)達國家市場取得積極進展，正在跟蹤和已簽約項目的規(guī)模和水平顯著提高，葛洲壩集團、中航技公司和中建總公司等企業(yè)海外項目業(yè)務不斷取得重大進展。
據(jù)商務部統(tǒng)計，1-10月，我國對外勞務合作完成營業(yè)額70億美元,同比增長6.8%。1-10月份累計派出各類勞務人員31.7萬人，同比下降8.6%。
據(jù)商務部統(tǒng)計，今年1-3季度，我國境內投資者共對全球112個國家和地區(qū)的1612家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資(下同)328.7億美元，同比增長0.5%;其中3季度當季對外直接投資204.7億美元，同比增長190.4%,較上季環(huán)比增長135.3%。第3季度對外直接投資額超過了前兩季度的總和，這也是今年以來我國非金融類對外直接投資首次出現(xiàn)增長。1-3季度, 對外投資并購比較活躍，以收購方式實現(xiàn)的直接投資143億美元,占到我國同期投資總額的43.5% , 主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)營銷網(wǎng)絡。這幾個領域的投資都是和中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是吻合的，比如中國企業(yè)現(xiàn)在大量投資海外營銷網(wǎng)絡。中國是一個制造業(yè)大國，我們生產(chǎn)能力非常強，但是在整個生產(chǎn)價值鏈過程中，我們的盈利環(huán)節(jié)主要集中在比較低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而發(fā)達國家的跨國公司都會在前端的設計、融資，后端的運輸和營銷獲得盈利。中國企業(yè)這幾年投資也反映出這樣一種趨勢，進一步擴大在海外的營銷網(wǎng)絡，包括品牌的占有、品牌的輸出，這些都是中國企業(yè)進一步延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大自己的盈利規(guī)模，積極主動應對當前危機的表現(xiàn)。
五、中國貿易投資促進團情況
為進一步深化中歐經(jīng)貿合作，11月21日－12日4日中國貿易投資促進團將訪問塞爾維亞、法國、荷蘭、愛爾蘭四國。促進團由中國機電產(chǎn)品進出口商會組織，由來自約170家企業(yè)的300多位企業(yè)家組成，涉及能源、航空、汽車、金融、通訊設備、機械、電子、食品加工、信息技術、軟件、輕工、物流、節(jié)能環(huán)保、五礦、化工等領域。在四國訪問期間將舉行經(jīng)貿合作論壇、企業(yè)家對口洽談、參觀當?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)貿項目簽約等一系列活動，以深化我與四國在傳統(tǒng)領域的合作、開辟新的合作領域。
同時，商務部陳德銘部長將于11月26－28日訪問法國，除與法國經(jīng)濟工業(yè)就業(yè)部長拉嘉德舉行會談外，還將出席中國貿易投資促進團在法的一系列活動。我部仇鴻部長助理將陪同陳德銘部長參加在法國的有關活動，并將率中國政府經(jīng)貿代表團訪問塞爾維亞、荷蘭、愛爾蘭三國。
借此機會，我想回顧總結一下今年以來，中國向各國和各地區(qū)派出貿易投資促進團的總體情況。
2009年年初，溫家寶總理在訪問歐洲五國期間與有關國家領導人達成的“密切合作，攜手應對危機”的共識并宣布即向歐洲國家派出經(jīng)貿團。商務部作為牽頭單位，積極和有關部門協(xié)商組織落實，連同此次團組，全年共組織貿易投資促進團13批次，600多家次企業(yè)參加，共出訪英、法、德、意、美、加、阿根廷等33個國家。
我國組織貿易投資促進團是在全球各國面臨金融危機的背景下采取的主動措施，體現(xiàn)了中國與國際社會合作共克時艱的信心和決心，是與有關國家合作反對貿易保護主義的切實舉措。貿促團在出訪期間開展了層次豐富、內容廣泛的經(jīng)貿合作與交流活動，與對方國家在政府、行業(yè)組織和企業(yè)三個層面展開了充分交流，達到了雙贏的結果。尤其是參加貿易投資促進團的企業(yè)來源于國內20多個省市的不同行業(yè)，在金融、化工、電子、能源、醫(yī)藥、通訊及文化產(chǎn)業(yè)等領域達成了大量投資項目和意向，簽訂了多項進出口協(xié)議，引進了一大批先進技術和生產(chǎn)設備，有利于我國企業(yè)設備更新和轉型升級，也進一步深化了中國與有關國家的經(jīng)貿合作，受到了有關國家和國際社會的普遍歡迎和贊譽。
此外，我部海峽兩岸經(jīng)貿交流協(xié)會于5月、7月、8月組織經(jīng)貿團分三批赴臺開展經(jīng)貿合作，共有160多家大陸企業(yè)參加。經(jīng)貿團赴臺不僅惠及到兩岸的大型企業(yè)，給小中小企業(yè)和廣大臺灣同胞帶來了實惠，也為兩岸企業(yè)交流搭建了新的平臺，促進了兩岸貿易的擴大，增進了兩岸經(jīng)貿交流與合作。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，2009年7月以來，臺灣自大陸外銷接單持續(xù)恢復增長，7-9月分別增長2.2%、7.3%、9.5%。
日本經(jīng)濟新聞記者：請問關于人民幣匯率的問題。央行最近報告中有關人民幣匯率的表態(tài)，在目前中國經(jīng)濟有所好轉的情況下，人民幣升值會不會對中國經(jīng)濟造成傷害？商務部又如何看待人民幣匯率的問題？
姚堅：關于人民幣匯率的問題，我想貨幣政策部門會有比較權威的回答。在此我結合中國對外經(jīng)濟的情況談一談對匯率問題的看法。
大家知道，金融危機發(fā)生以來，中國的出口出現(xiàn)了持續(xù)下滑，同時國際市場也出現(xiàn)了比較劇烈的萎縮。在這種情況下，中國政府出臺了一系列宏觀經(jīng)濟政策，既保持了國內經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也為出口經(jīng)營創(chuàng)造了一個較好的環(huán)境。從本次廣交會很多企業(yè)反饋的信息看，企業(yè)接到的訂單還是以短期的為主。因此，企業(yè)對于當前經(jīng)濟危機的普遍看法還是謹慎的樂觀。在當前的背景下，無論是從促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的角度，還是從促進中國出口復蘇的角度，都有必要為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、可預見的環(huán)境，所以必須保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，包括人民幣匯率政策的穩(wěn)定。事實上，中國自2005年以來實行了人民幣匯率形成機制的改革，已經(jīng)實現(xiàn)了19%左右的升幅。而在金融危機期間，中國保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定，也是為全球經(jīng)濟的復蘇做出了貢獻。
我們最近看到一些輿論評論，認為中國應當讓人民幣升值，但是我們也同時注意到，美國卻在讓美元持續(xù)貶值，以提升出口競爭力。在應對危機的背景下，如果只要求他國貨幣升值，而不斷地貶值美元，不僅不利于全球經(jīng)濟的復蘇，也是不公平的。現(xiàn)在圍繞人民幣匯率的問題，有兩個相關的觀點。
第一個觀點認為中國對于美國有巨大的貿易順差。今年以來，根據(jù)中國的統(tǒng)計，1-10月份，中國對美貿易順差下降了18%，對全球貿易順差下降了27%，而美方的統(tǒng)計則是美對華貿易逆差下降了15%，雙方的統(tǒng)計都顯示中國的貿易順差是在下降的，中國的貿易平衡狀況正在改善，這為保持人民幣匯率穩(wěn)定創(chuàng)造了一個好的條件。同時，以貿易平衡的狀況來論斷人民幣匯率，也是不全面的。美方的經(jīng)濟學家也明白，在經(jīng)濟全球化的情況下，對貿易順差、貿易平衡狀況的評估和十年前、二十年前已經(jīng)完全不同了。最近世貿組織總干事拉米有一個論斷，就是要重新解讀貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。貿易順差并不等于貿易利益。中國出口大量勞動密集型產(chǎn)品，但是中國只是一個制造環(huán)節(jié)，營銷環(huán)節(jié)全部在美國進口商，美國通過這個環(huán)節(jié)獲得了大量的利潤。在這種情況下，以貿易順差為由來判斷人民幣匯率是沒有意義的。同時，事實也表明，人民幣匯率對于改變順差的狀況影響甚小。
另外一個觀點，就是所謂世界經(jīng)濟失衡的問題，把世界經(jīng)濟失衡說成是中國和東亞國家出口，美國消費，我認為是沒有道理的。事實上，全球經(jīng)濟失衡最突出的表現(xiàn)還是發(fā)展不平衡，如果我們看一看西方在二十年前、三十年前經(jīng)濟高速增長的時候，那個時候的他們貿易順差是多大啊。而發(fā)展中國家剛剛開始加速發(fā)展的時候，取得了一點點順差，我們就聽到了西方的經(jīng)濟學家在說世界經(jīng)濟失衡了，你們應當少一點貿易順差。我認為最大的失衡是發(fā)展的失衡，應當在這個階段給發(fā)展中國家以發(fā)展的機會和權利。即便是這樣，中國在應對金融危機的過程中，仍然在大量進口美國的產(chǎn)品。說中國和東亞是出口，美國是消費，是沒有依據(jù)的。今年以來，中國在最近三四年消費連續(xù)增長的勢頭上繼續(xù)擴大消費，消費對GDP的貢獻已經(jīng)超過50%。但是中國在人均GDP只有3300美元左右的時候，我們怎么能和人均GDP47000美元的美國同樣去比較消費水平呢？所以，我的觀點是，人民幣匯率的問題與貿易平衡狀況是無關的，把世界經(jīng)濟的所謂失衡，歸納為東亞和中國的出口，美國消費，也是沒有道理的。
中國日報記者：在杭州召開的中美商貿聯(lián)委會上,中美之間達成了一定的共識，但在這之后貿易救濟措施仍有出現(xiàn)。這次奧巴馬訪華，中美主要會談到哪些貿易議題，您對此有什么樣的期待？中美貿易的前景是怎樣的？
姚堅：前不久在杭州召開的第20屆中美商貿聯(lián)委會對中美經(jīng)貿關系進行了回顧。我們知道，中美經(jīng)貿關系是雙邊關系重要組成部分，三十年前，雙邊的貿易規(guī)模只有25億美元，現(xiàn)在已經(jīng)增長了130倍，達到了3340億美元。目前，雙方互為第二大貿易伙伴，美國是中國的第二大出口市場，中國是美國的第三大出口市場。三十年來，不僅貿易規(guī)模有了很大的發(fā)展，原來美國單向對中國投資，也開始出現(xiàn)中國企業(yè)在美國的投資。中國企業(yè)在美國的投資已達31億美元，建成了很多生產(chǎn)線和制造工廠。
二十多年來，中美商貿聯(lián)委會在促進中美經(jīng)貿關系方面發(fā)揮了重要的作用。本屆中美商貿聯(lián)委會上，雙方都是比較開誠布公地討論了經(jīng)貿關系中出現(xiàn)的一些問題，包括剛才你說到的貿易摩擦、貿易壁壘的問題。今年以來，美國已經(jīng)發(fā)起了十起對于中國產(chǎn)品“雙反”的調查，大大超出了以往幾年。在金融危機的背景下，美國擴大對華出口，中國是持支持態(tài)度的，但美國應該進一步放寬對華的出口管制，在發(fā)展中解決貿易不平衡的問題。
這里我有一個數(shù)字，表明美國對華出口管制確實影響到了中美貿易平衡發(fā)展。2001年，美國產(chǎn)品占中國高科技產(chǎn)品進口的18.3%，2008年只占不到7%，只有八年前的三分之一了。這說明美國出口管制政策大大制約了美國對華出口。美國應當在出口管制政策方面進行深刻地反思，而不是設置重重貿易壁壘，來保護國內的產(chǎn)業(yè)。
美國和西方國家都是自由貿易的積極倡導者，我們以往看到的美國是一個依靠創(chuàng)新驅動的國家，可是我們現(xiàn)在的美國采取了許多保護主義的做法，保守趨勢在進一步加劇。所以，我說這不是中美經(jīng)貿關系的正?，F(xiàn)象，我們希望美國能夠繼續(xù)是自由貿易和公平貿易的倡導者，繼續(xù)做創(chuàng)新驅動的國家。我們想在這樣一個平臺上進一步發(fā)展中美經(jīng)貿關系，在世界經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實格局之下，促進中美經(jīng)貿有一個比較平衡的發(fā)展。
在制造業(yè)方面，中國是有順差的，但是美國的經(jīng)濟結構是服務業(yè)占到80%，中國恰恰相反，70%至80%是制造業(yè)，美國的服務業(yè)對華有大量的順差。所以，我想美國的高科技服務業(yè)是他們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是中美經(jīng)貿合作的優(yōu)勢行業(yè)，美國應該充分發(fā)揮這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是反過來限制鋼鐵、家具、玩具等這些中國有競爭力產(chǎn)業(yè)的出口。
今天下午陳德銘部長會和美國商務部長駱家輝會談。雙方還會就在金融危機中加強合作，應對金融危機，促進市場開放，反對貿易保護主義，進一步改革美國的出口管制制度，加強知識產(chǎn)權保護等幾個方面深入地交換意見。核心的目的就是要在中美經(jīng)貿關系這樣一個大的框架下，以發(fā)展為目標，促進中美經(jīng)貿健康發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者：請問奧巴馬訪華這兩天，中美雙方會不會在出口管制問題上達成諒解備忘錄或者簽署協(xié)議？另外，在清潔能源合作上會簽署什么協(xié)議？中美商務部之間會有什么具體的協(xié)議簽署？
姚堅：出口管制確實是制約當前中美經(jīng)貿合作的一個關鍵性問題。在八年前，在中國的高技術產(chǎn)品進口中，美方占18%，現(xiàn)在只有原來三分之一的規(guī)模，從趨勢上也可以看到這一情況。在前不久召開的JCCT會上也談到這個問題，今天下午雙邊商務部長的會談，關于出口管制問題的討論，會是一個重點的問題。我們希望美方能夠盡快明確改革出口管制體系的時間表，盡快取消對華出口管制的有關規(guī)定，修改相關的法律法規(guī)。
出口管制是冷戰(zhàn)時期美國出臺的一項政策，在經(jīng)濟全球化的今天，美國繼續(xù)實施這樣一項政策，不僅是違背經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，也嚴重制約了美國產(chǎn)品的國際競爭力。希望美國盡快采取相關措施，取消或者調整出口管制政策。
關于清潔能源的問題，據(jù)我了解，今天上午在國家能源局有一個雙邊的會談。
北京電視臺記者：請發(fā)言人介紹現(xiàn)在汽車出口的形勢，發(fā)改委出臺了一個扶持的政策，重點從哪幾個方面來解決問題？第二，最近商務部發(fā)起了對美國產(chǎn)的小汽車“雙反”調查，有人評價說這是對輪胎“特保”案的回應，您怎么看待這個問題？
姚堅：中國現(xiàn)在的汽車生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)在全球位居前列了，同時我們也要看到中國的汽車出口總量還非常小，特別是出口產(chǎn)品的品牌和營銷環(huán)節(jié)還很不完善。突出的表現(xiàn)是出口經(jīng)銷商很分散，出口批量也比較小，海外銷售服務的環(huán)節(jié)不完善。如果我們看看國內大型的銷售商網(wǎng)絡，其售后服務體系非常完善的。所以，最近商務部會同發(fā)改委、工業(yè)信息化部出臺的這項政策，也就是為正在國際化起步階段的中國汽車業(yè)提供必要的輔導和政策支持。主要體現(xiàn)在進一步完善出口汽車的資質管理，進一步完善海外的營銷網(wǎng)絡，維護中國企業(yè)在海外汽車銷售的服務體系和營銷體系等方面?？偠灾?，中國汽車的出口目前在國際化過程中處在由制造向制造加服務的轉型階段，需要政府的引導和促進，主要是為全球的汽車消費者提供比較完善的服務。
關于對美國汽車反傾銷、反補貼“雙反”案的進展情況，商務部從9月13日開始啟動汽車“雙反”立案前審查程序，該案源于中國的汽車工業(yè)協(xié)會代表業(yè)界向商務部的公平貿易局提交的“雙反”申請，主要是針對產(chǎn)自美國的排氣量在2.0L以上的小型車和越野車。目前，商務部已經(jīng)完成了必要的立案前的程序，包括與美國商務部和美國貿易談判辦公室就反補貼問題進行了立案前的磋商。
目前，商務部對于調查的項目已經(jīng)確定了，反補貼的調查項目一共有24項，需要美國主要出口商填報24項與反傾銷、反補貼有關的調查項目。根據(jù)反傾銷、反補貼的規(guī)定，在11月6日正式立案。過去一年間涉案汽車規(guī)模是4.46萬輛，金額是19.7億美元。目前進入的階段是屬于立案后的登記應訴階段，主要的出口商要在這一階段進行立案的登記。此外，我們會發(fā)放反傾銷和反補貼的立案調查問卷，根據(jù)業(yè)界申請，24個項目中主要包括美國汽車業(yè)的融資計劃、美國汽車業(yè)的重組和資產(chǎn)盤活救助方案、汽車零部件供應商支援計劃、新能源汽車補貼和政府采購計劃、購買美國商品法案、舊車換現(xiàn)金計劃等等。這是中國汽車工業(yè)協(xié)會在調查了解的基礎上提供給商務部的公平貿易局的主要項目，我們一共列了24項。根據(jù)“雙反”調查的程序，立案機關會有20天登記時間，有關企業(yè)會在這20天中向商務部進行應訴申請登記，之后我們會發(fā)放問卷。根據(jù)整個程序，立案60天之后可以采取臨時措施，整個調查和裁決的過程會在12個月內完成?？傮w程序就是這樣，目前還處在企業(yè)的登記階段。
新華社記者：請問，近期暴雪和異常天氣給石家莊和一些城市的蔬菜供應帶來了困難。您剛才也談到了商務部在這方面采取了一些措施。下一步，商務部在穩(wěn)定市場和保供應方面還有哪些具體的措施？
姚堅：今年11月份以來，北方地區(qū)暴雪對于蔬菜的運輸產(chǎn)生了影響，同時部分城市出現(xiàn)了農(nóng)貿市場蔬菜供應主要地點因下大雪被壓塌的情況。進入秋冬季以來，全國部分地區(qū)都出現(xiàn)了異常天氣狀況，比如海南等沿海地區(qū)遭受到了臺風襲擊，湖南和廣西也出現(xiàn)了嚴重旱情，這些對于蔬菜的供應和價格產(chǎn)生了一定的影響。我們注意到，今年5月份以來，蔬菜價格漲幅在持續(xù)擴大，我們的統(tǒng)計數(shù)字顯示，上周全國大中城市18種蔬菜批發(fā)價格比去年同期上漲了21.1%。這是由于近期北方地區(qū)受雪災的影響，也包括前一段時間海南、廣西這些地區(qū)受災，造成了生產(chǎn)和運輸受到影響。因為海南、廣西、湖南都是我國蔬菜北運的重點生產(chǎn)地，會對國內的生產(chǎn)造成影響。同時去年蔬菜供應量比較大，價格比較低，影響了菜農(nóng)今年的生產(chǎn)計劃。針對這些情況，商務部已經(jīng)把保障今冬明春生活必需品供應特別是蔬菜供應作為一項重點工作進行部署。也對全國的商務系統(tǒng)作出了工作安排，主要包括重點的骨干企業(yè)要加強蔬菜市場供應，同時啟動了分門別類，就是針對不同的情況制定了保障蔬菜市場供應的預案。此外，我們還進一步加強市場監(jiān)控，保證市場蔬菜供應能夠比較平穩(wěn)。近期出現(xiàn)的價格上漲，在采取這些措施之后都會得到緩解。當前的價格上漲，我們判斷是區(qū)域性、結構性和季節(jié)性供求不平衡造成的。從總體上看，蔬菜價格能夠保持平穩(wěn)合理的價格水平，商務部也會把這項工作作為當前和下一階段的重點工作，認真做好。
上海證券報記者：我有兩個問題：第一，對比三季度的貿易順差可以看出，有大量不明資本，再加上最近B股的表現(xiàn)，市場有人猜測有“熱錢”的流入，您怎么看這個問題？第二，此前我們得到消息說，商務部正在研究調高汽車下鄉(xiāng)的補貼，請問是不是有這這回事，這個補貼會調高多少？大概會在什么時候出臺？謝謝！
姚堅：今年的貿易順差還是保持了一定的規(guī)模，1100億美元左右。規(guī)模相比2007年、2008年在持續(xù)下降。吸收外資只是最近幾個月單月出現(xiàn)了增長，但是總體看還是下降的趨勢。所以，無論是對外貿易還是吸收外資，總體還處在收縮的谷底的區(qū)間內，沒有很明顯的改善?；谶@樣一種判斷，外匯儲備的狀況也不會明顯增長。中國的外匯管理當局與國際貨幣基金組織有良好的合作，有標準的計量標準，我想他們的判斷會客觀和準確。包括對各個科目，像經(jīng)常項目、資本項目、熱錢的估算都會準確，也會根據(jù)這些數(shù)字的變化，適時采取措施。
同時，我們也注意到今年以來，中國企業(yè)“走出去”進一步加快，這也會是中國進一步積極主動使用外匯儲備的渠道，由于中國的跨國公司還比較少，或者說國際經(jīng)驗不是很充足，他們“走出去”會需要一個過程和周期。但中國企業(yè)大量“走出去”，進行海外投資，通過并購等多種方式使用外匯儲備、發(fā)揮我們的優(yōu)勢，增強中國經(jīng)濟的競爭力，為期不遠。
關于以舊換新，前不久商務部和財政部聯(lián)合進行了調研。大家知道，“以舊還新”是兩類產(chǎn)品，包括家電、汽車的以舊換新。今年以來實施的這項政策，家電的“以舊換新”運行非常順暢，也得了實際的效果，不僅拉動了工業(yè)經(jīng)濟的回升，也為中國走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路積累了經(jīng)驗。因為回收來的舊的家電也會在指定的企業(yè)進行回收拆解再利用的處理。商務部也會同工業(yè)信息化部組織了一個專門的團組到日本學習借鑒拆解再利用這樣一個綠色循環(huán)的方式方法。這項政策是非常良好的政策。在調研中我們也看到汽車“以舊換新”進展緩慢，主要原因，一方面是由于汽車銷售今年以來實行了多項政策，包括小排量汽車的銷售政策，這些政策可能消費者會有一個選擇，他們不串聯(lián)，是并聯(lián)，只可以選擇一項，所以部分消費者選擇了另外的政策，使“以舊換新”受到一定制約。同時由于補貼的標準偏低，也制約了這項政策的出臺。商務部、財政部會同有關部門正在調研，將進一步完善這項政策。
每日新聞報社記者：商務部最近強調“中華老字號”企業(yè)的管理，在這個管理辦法當中到底對外資準入政策有何規(guī)定？您如何看待外資在老字號企業(yè)發(fā)展當中的影響？謝謝！
姚堅：“中華老字號”是中國傳統(tǒng)文化的一部分，天津的狗不理、張小泉剪刀、同仁堂等等都是典型的中國老字號。2008年，商務部會同14個部委出臺了一個《關于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》的文件，主要是從國內市場發(fā)展的角度，支持和促進中國老字號的發(fā)展。各個國家都有類似的政策，老字號不僅是商業(yè)的一個形態(tài)，承載著千百年的中華文化的傳統(tǒng)和精髓，同時它還是非物質文化遺產(chǎn)保護的重要內容。所以，出臺這項政策是有必要的，也具有積極和重要的作用。2006年，商務部等六部門還出臺過一個《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》，按照這個規(guī)定，有幾種形態(tài)是需要向商務部備案的，中華老字號是其中之一。備案是必要的程序，但是沒有否決和禁止并購老字號。目前，商務部會同發(fā)改委一共對于429家老字號從保護傳統(tǒng)文化角度進行了認定，其中有些老字號也有外資參與。在這里我想重申，無論是中華老字號的企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，還是服務業(yè)的企業(yè)，我們的政策只能是進一步開放。中國倡導投資貿易自由化、便利化的大的趨勢是一貫的，我們會在參與全球經(jīng)濟的過程中進一步開放市場，促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的融合。
姚堅：謝謝各位，今天發(fā)布會到此結束。
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